Đang tải... (xem toàn văn)
Công nghiệp hoá-hiện đại hoá đất nước là đòi hỏi tất yếu của các quốc gia đang phát triển trên thế giới trong quá trình phát triển kinh tế xã hội hiện nay nhưng phát triển một nền nông nghiệp vững mạnh và ổn định là không thể thiếu được. Nước Việt Nam chúng ta có truyền thống về nông nghiệp thì để tiến hành công nghiệp hoá - hiện đại hoá chỉ thu được thành công khi chúng ta đã đảm bảo an toàn về lương thực thực phẩm- tức có ngành nông nghiệp phát triển.
Lời nói đầu Công nghiệp hoá-hiện đại hoá đất nước đòi hỏi tất yếu quốc gia phát triển giới trình phát triển kinh tế xã hội phát triển nông nghiệp vững mạnh ổn định thiếu Nước Việt Nam có truyền thống nông nghiệp để tiến hành công nghiệp hoá - đại hoá thu thành công đảm bảo an toàn lương thực thực phẩm- tức có ngành nông nghiệp phát triển Như tỉnh nông nghiệp Hà Tây, bên cạnh việc ý phát triển ngành công nghiệp dịch vụ , phát triển nông nghiệp ưu tiên số trình phát kinh tế xã hội Do đầu tư nhân tố quan trọng tạo nên phát triển mạnh ngành nông nghiệp Vì ,có thể nói thời gian vừa qua ngành nông nghiệp tỉnh Hà Tây nhờ có đầu tư mạnh mẽ nhà nước ,của toàn tỉnh nên có phát triển vượt bậc Bởi đầu tư tạo sở hạ tầng đại cho nông nghiệp mà giúp nông nghiệp có giống ,những phương tiện sản xuất tiên tiến phương thức sản xuât Nghiên cứu đầu tư tìm giải pháp để thu hút vốn đầu tư ,nâng cao hiệu đầu tư vấn đề trọng tâm tỉnh Hà Tây quan tâm ý Trên sở nghiên cứu tình hình đầu tư nông nghiệp Hà Tây giai đoạn 1996 -2000,về phương hướng giải pháp cho đầu tư thời gian tới, muốn đóng góp phần vào công đầu tư ngành nông nghiệp ; định chọn đề tài nghiên cứu: "Đầu tư phát triển nông nghiệp Hà Tây” Chương I Những vấn đề lí luận chung I Bản chất vai trò đầu tư kinh tế Các khái niệm *Khái niệm chung đầu tư +Xét góc độ tiêu dùng: Đầu tư hình thức hạn chế tiêu dùng để thu mức tiêu dùng nhiều tương lai +Xét góc độ tài chính: Đầu tư chuỗi hoạt động chi tiêu để chủ đầu tư nhận chuỗi dòng thu nhằm hoàn vốn sinh lời Khái niệm trình bày đầu tư xem xét hai khía cạnh khác nhau, khó cho việc nghiên cứu hiểu xác Chính vậy, nhà kinh tế đưa khái niệm trung đầu tư Đầu tư : bỏ vốn với nguồn lực khác( tiền của, sức lao động, trí tuệ ) để tiến hành hoạt động tạo hay khai thác sử dụng tài sản ngằm thu kết có lợi tương lai *Khái niệm đầu tư phát triển: Trong đầu tư người ta lại chia thành loại đầu tư cụ thể sau: + Đầu tư thương mại +Đầu tư tài +Đầu tư phát triển Đầu tư phát triển loại đầu tư người có tiền bỏ vốn để tiến hành hoạt động nhằm tạo tài sản cho kinh tế làm tăng tiềm lực sản xuấ kinh doanh hoạt động xã hội khác, điều kiện chủ yếu để tạo việc làm nâng cao đời sống người dân xã hội *Khái niệm vốn đầu tư Trong đầu tư người ta hay đề cập đến thuật ngữ vốn đầu tư, yếu tố định tính chất qui mô dự án + Dưới hình thái tiền tệ : Vốn đầu tư khoản tiền tích luỹ xã hội ,của sở sản xuất kinh doanh , dịch vụ; tiền tiết kiệm dân huy động từ nguồn khác đưa vào sử dụng trình tái sản xuất xã hội nhằm trì tiềm lực sẵn có vào tạo tiềm lực cho kinh tế + Dưới hình thái vật chất : Vốn đầu tư bao gồm loại máy móc thiết bị, nhà xưởng ,các công trình hạ tầng sở, loại nguyên liệu ,vật liệu,các sản phẩm trung gian khác Vốn đầu tư yếu tố thiếu công đầu tư.Trong kinh tế phát triển , vai trò vốn đầu tư tối quan trọng, góp phần tạo phát triển mạnh cho kinh tế *Khái niệm hoạt động đầu tư :là việc sử dụng vốn đầu tư để phục hồi lực sản xuất tạo lực sản xuất mới, trình chuyển hoá vốn thành tài sản phục vụ cho trình sản xuất 2.Phân loại hoạt động đầu tư Hoạt động đầu tư phân chia theo nhiều cách khác nhau, phụ thuộc vào mục đích người nghiên cứu nhà quản lí đầu tư Sau số cách phân loại chính: • Theo đối tượng đầu tư : + Đầu tư vật chất ( đầu tư tài sản vật chất tài sản thực nhà xưởng ,máy móc thiết bị ) + Đầu tư tài : • Theo cấu sản xuất : + Đầu tư chiều rộng: nhằm mở rộng sản xuất ,đòi hỏi lượng vốn lớn có tính chất kĩ thuât phức tạp thời gian dài + Đầu tư chiều sâu : nhằm nâng cao trình độ khoa học công nghệ, lượng vốn không lớn tính chất kĩ thuật không phức tạp, thời gian không dài • Theo phân cấp quản lí + Dự án nhómA thủ tướng quản lí +Dự án nhóm B,C ,cơ quan ngang UBND tỉnh, thành phố quản lí • Theo nguồn vốn huy động + Vốn huy động nước +Vốn huy động từ nước • Theo thời gian : + Đầu tư ngắn hạn + Đầu tư trung hạn + Đầu tư dài hạn • Theo vùng lãnh thổ: phản ánh tình hình đầu tư vùng kinh tế, tỉnh Ngoài hình thức phân loại , có hình thức phân loại khác mà không nêu Do tuỳ theo mục đích mà người ta lựa chọn sử dụng cách phân loại cho phù hợp 3.Vai trò đầu tư kinh tế Từ trước tới nói đầu tư, không nhà kinh tế học không lí thuyết kinh tế lại không nói đến vai trò to lớn đầu tư kinh tế Có thể nói đầu tư cốt lõi động lực cho tăng truởng phát triển kinh tế 3.1 Tác động tới tổng cung tổng cầu kinh tế Đầu tư tác động mạnh tới tổng cung tổng cầu kinh tế Mức độ tác động thời gian ảnh hưởng khác Đối với tổng cầu: Đầu tư yếu tố quan trọng cấu thành tổng cầu Bởi , đầu tư mặt tạo sản phẩm cho kinh tế mặt khác lại tiêu thụ sử dụng khối lượng lớn hàng hoá dịch vụ trình thực đầu tư Do vậy, xét mặt ngắn hạn đầu tư tác động trực tiếp tới tổng cầu theo tỉ lệ thuận- Mỗi thay đổi đầu tư ảnh hưởng tới ổn định tổng cầu kinh tế Đối với tổng cung: Ta biết rằng,tiến hành công đầu tư đòi hỏi nguồn lực, khối lượng vốn lớn , thành (hay sản phẩm dịch vụ kinh tế) công đầu tư đòi hỏi thời gian dài phát huy tác dụng Do vậy, thành phát huy tác dụng làm cho sản lượng kinh tế tăng lên Như , đầu tư có tính chất lâu dài làm cho đường tổng cung dài hạn kinh tế tăng lên Qua phân tích ta thầy , đầu tư ảnh hưởng mạnh tới tổng cung tổng cầu Bởi vì, xét mặt cầu đầu tư tiêu thụ khối lượng lớn hàng hoá dịch vụ cho kinh tế đứng mặt cung làm cho sản xuất gia tăng, giả giảm, tạo công ăn việc làm làm tăng thu nhập từ kích thích tiêu dùng Mà sản xuất phát triển nguồn gốc phát triển kinh tế xã hội, điều kiện để cải thiện đời sống người.Như đầu tư nhân tố cho tăng trưởng phát triển kinh tế 3.2 Ảnh hưởng hai mặt tới ổn định kinh tế Khi nghiên cứu đầu tư hiểu đầu tư có độ trễ định, tức "đầu tư hôm , thành mai sau” Ngoài đầu tư có ảnh hưởng tới tổng cung tổng cầu kinh tế không ăn khớp thời gian phá vỡ ổn định kinh tế.Nếu đầu tư tốt giúp cho kinh tế tăng trưởng phát triển Ví dụ nước NICs, có đầu tư hiệu nên từ nước nghèo trở thành nước công nghiệp với kinh tế công nghiệp tương đối phát triển Giả sử ta tăng đầu tư nước, làm cho nhu cầu tiêu thụ hàng hoá dịch vụ liên quan đến công đầu tư máy móc , thiết bị sức lao động, nguyên vật liệu tăng theo Điều làm cho tổng cầu kinh tế loại hàng hoá tăng lên, theo qui luật cung cầu kinh tế dẫn đến giả hàng hoá tăng lên cách mạnh mẽ, đến mức độ có dẫn tới lạm phát ,với tỷ lệ cao Khi lạm phát xảy ra, giá tăng vọt, dẫn đến chi phí đầu vào cho sản xuất tăng lên dấn đến sản xuất bị đình trệ, người lao động thất nghiệp , kinh tế bị giảm thu nhập đời sống tầng lớp dân cư bị gảm sút Tất điều làm cho kinh tế lâm vào khủng hoảng trì trệ làm giảm tốc độ phát triển Tuy nhiên quốc gia điều tiết đầu tư khắc phục ảnh hưởng tiêu cực mà làm cho trở thành động lực cho tăng trưởng phát triển kinh tế 3.3 Đầu tư tác động đến tốc độ tăng trưởng phát triển kinh tế Ta thấy rõ đầu tư có ảnh hưởng đến tổng cung tổng cầu tác động đến ổn định kinh tế Như vậy, tăng trưởng phát triển kinh tế chịu ảnh hưởng lớn đầu tư Để xem xét cụ thể ta sử dụng hàm Harrod- Domar để minh hoạ mối quan hệ tốc độ tăng trưởng vốn đầu tư i k = g Trong đó: + k: hệ số gia tăng vốn sản lượng hay hệ số ICOR + i: Vốn đầu tư + g: Mức tăng GDP i Từ suy : g = k Như vậy, ICOR không đổi tốc độ tăng trưởng GDP hoàn toàn phụ thuộc vào vốn đầu tư hay nói cách khác đầu tư định tăng truởng kinh tế Đối với quốc gia khác ICOR khác ,nó tuỳ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế xã hội chế sách nhà nước Đối với nước phát triển có ICOR thấp nước phát triển ngược lại Đồng thời số ICOR nhiều ngành kinh tế khác , ICOR nông nghiệp thường thấp tốc độ tăng trưởng nông nghiệp không cao Ngoài đầu tư làm tăng suất lao động,chất lượng sản phẩm ,năng lực sản xuất thay đổi tốc độ phát triển kinh tế Vì quốc gia cần có sách thích hợp để huy động vốn đầu tư có hiệu nhằm nâng cao tốc độ tăng trưởng phát triển kinh tế nước 3.4 Đầu tư tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế Một quốc gia coi phát triển cấu kinh tế theo hướng công nghiệp -dịch vụ -nông nghiệp công nghiệp dịch vụ chiếm tỷ lệ cao GDP nước Bởi nông nghiệp nhiều hạn chế điều kiện tự nhiên khả sinh học trồng vật nuôi nên có tốc độ tăng trưởng tối đa từ 5-6% Do công nghiệp dịch vụ chiếm tỷ lệ cao , có khả đưa tốc độ tăng trưởng kinh tế nước lên cao 9-10% năm Muốn phải sách đầu tư thoả đáng Mỗi nước cần tăng cường tỷ lệ đầu tư cho công nghiệp dịch vụ có nhiều sách phát huy hiệu đầu tư có có công nghiệp dịch vụ phát triển Trong nông nghiệp ta nên đầu tư nhiều cho chăn nuôi chăn nuôi thường có tỷ lệ tăng trưởng mạnh trồng trọt Còn cấu vùng lãnh thổ quốc gia phát triển thường có cấu kinh tế lãnh thổ cân đối đồng vùng nước Do bên cạnh việc đầu tư trọng điểm để phát triển thành thị vùng đồng cần có sách để đầu tư phát triển kinh tế vùng núi nông thôn để vừa phát triển kinh tế xã hội vừa tạo cân ổn định nước 3.5 Đầu tư góp phần nâng cao trình độ khoa học công nghệ : Ta biết khoa học công nghệ trung tâm đời sống kinh tế xã hội đại Một đất nước, quốc gia phát triển có khoa học công nghệ tiên tiến đại Ở nước phát triển, họ có mức đầu tư lớn, có trình phát triển lâu dài nên trình độ khoa học công nghệ họ hẳn nước khác giới Khi họ áp dụng thành tựu làm cho kinh tế có mức độ tăng trưởng mạnh mẽ, đời sống nhân dân nâng cao Còn nước phát triển, công nghệ nghèo làn, lạc hậu lại điều kiện để nghiên cứu phát triển khoa học kĩ thuật kinh tế phát triển thấp, sản xuất phát triển bị phụ thuộc vào nước công nghiệp Muốn thoát khỏi tình trạng nước phải tăng cường đầu tư tìm cách thu hút đầu tư từ bên vào kinh tế Đầu tư hiểu nước thu hút công nghệ đại bên phù hợp đồng thời tổ chức nghiên cứu để phát minh công nghệ đại Quá trình công nghiệp hoá đại nước có thành công hay không phụ thuộc nhiều vào việc đầu tư phát triển khoa học công nghệ.Có thể khẳng định đầu tư khoa học công nghệ sách quan trọng trình phát triển kinh tế xã hội • Ngoài vai trò yếu trên,đầu tư có vài vai trò khác làm tăng ngân sách cho phủ, góp phần làm ổn định đất nước, mở rộng ảnh hưởng quốc gia Qua việc phân tích ta khẳng định đầu tư chìa khoá cho phát triển quốc gia cho toàn giới 4.Quản lí đầu tư Đây hoạt động có ảnh hưởng mạnh tới kết hiệu đầu tư đất nước nói chung, ngành kinh tế nói riêng 4.1 Khái niệm Quản lí đầu tư tác động liên tục , có tổ chức, có định hướng trình đầu tư ( bao gồm công tác chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư vận hành kết đầu tư lí tài sản đầu tư tạo ) hệ thống đồng biện pháp kinh tế xã hội tổ chức kĩ thuật biện pháp khác nhằm đạt hiệu kinh tế xã hội cao điều kiên cụ thể sở vận dụng sáng tạo qui luật kinh tế 4.2 Mục tiêu quản lí đầu tư : xem xét hai góc độ • Vĩ mô: + Đáp úng tốt việc thực mục tiêu chiến lược phát triển ngành thời kì định + Huy động tối đa sử dụng hiệu nguồn lực nước + Đảm bảo trình thực đầu tư xây dựng công trình theo qui hoạch, kiến trúc định • Vi mô Đó việc đạt hiệu kinh tế xã hội cao với chi phí bỏ thấp giai đoạn định Mục tiêu cụ thể giai đoạn trình đầu tư Mục tiêu sở, thực tốt làm cho công đầu tư đạt kết cao thúc đẩy sở lên 4.3 Các nguyên tắc • Thống lãnh đạo trị, kinh tế; kết hợp hài hoà hai mặt kinh tế xã hội Nguyên tắc đòi hỏi ngành kinh tế vừa phải phát triển mặt khác phải theo định hướng chung Đảng nhà nước tạo công ăn việc làm , tăng thu nhập cho người lao động • Tập trung dân chủ:Đòi hỏi ngành kinh tế phải đạt lãnh đạo thống nhà nước ddịnh hướng , chiến lược chúng phải nhận đóng góp cấp Bên cạnh hướng phát triển chung ngành kinh tế địa phương tuỳ theo đặc điểm mà có sách phát triển phù hợp • Quản lí theo ngành kết hợp với quản lí theo địa phương , vùng lãnh thổ Đòi hỏi địa phương , ngành phải phát triển tổng thể chung địa phương đó, dảm bảo phát triển toàn diện ngành kinh tế địa phương • Kết hợp hài hoà loại lợi ích : đòi hỏi công đầu tư không đáp ứng đơn lợi ích tài mà phải đáp ứng lợi ích xã hôi, lợi ích cộng đồng • Tiết kiệm hiệu quả: đòi hỏi ngành với vốn đầu tư định, chi phí mà thu hiệu cac • Phải đảm bảo thực trình tự đầu tư xây dựng Quản lí hoạt động đầu tư có vai trò quan trọng công công đầu tư ngành, địa phương đất nước Kế hoạch hoá đầu tư : Nó vừa nội dung, vừa công cụ để quản lí hoạt động đầu tư Công tác kế hoạch hoá đầu tư có tính chất hướng dẫn ,địn hướng cho việc thực đầu tư sau 5.1 Các nguyên tắc + Kế hoạch đầu tư ngành phải xuất phát từ yêu cầu chung đường lối phát triển ngành đó, kinh tế nhu cầu thị trường nước + Phải đảm bảo qui luật khách quan, khoa học tính thực phương án + Kết hợp tốt mặt ngành kinh tế đó: tạo điều kiện khai thác hết tiềm ngành, để phát triển toàn diện +Kế hoạch hoá cấp cao mang tính định hướng, kế hoạch địa phương cụ thể hoá , thực đường lối đó: Điều bảo đảm kế hoạch thực thống từ xuống không bị chồng chéo + Phải có độ tin cậy cao va tối ưu 5.2 Trình tự lập kế hoạch đầu tư: Kế hoạch đầu tư lập chủ yếu cho ngân sách nhà nước đầu tư vào ngành kinh tế; theo trình tự sau -Xác định nhu cầu chủng loại khối lượng sản phẩm dịch vụ cho sản xuất tiêu dùng kỳ kế hoạch mà ngành kinh tế phải đảm nhiệm - Xác định khả đáp ứng nhu cầu với điều kiện có đầu kì kế hoạch để xem khả ngành - Xác định lực dịch vụ cần tăng thêm kì - Tiến hành lập kế họch đầu tư để đáp ứng lực tăng thêm cho kì kế hoạch thông qua dự án đầu tư Việc lập kế hoạch đầu tư theo dự án lại tiến hành theo bước sau đây: + Kế hoạch cho điều tra, khảo sát + Kế hoạch chuẩn bị đầu tư + Kế hoạch chuẩn bị thực dự án đầu tư 10 đồng vốn đầu tư bỏ sớm phát huy tác dụng.Như đầu tư cho hệ thống giống phải song song liền với hệ thống thuỷ lợi, lượng vốn đầu tư cho giống không nên thấp so vơi vốn cho thuỷ lợi Hoặc đầu tư vào hệ thống kênh mương vùng sử dụng nên tận dụng Địa phương cần đầu tư cho thuỷ lợi nên đầu tư cho kênh trước sau đầu tư kênh phụ sử dụng đồng công trình Việc qui hoạch thứ tự dự án cần thiết đầu tư ngành nông nghiệp tỉnh Hà Tây * Đầu tư theo mô hình kinh tế trang trại Tỉnh Hà Tây địa phương có nhiều mạnh mà có khả phát triển hiệu mô hình kinh tế trang trại.Bởi lẽ tỉnh có địa hình đa dạng, đồi nui nhiều chưa sử dụng, thời tiêt ổn định Mặt khác mô hình kinh tế trang trại giúp cho người dân gia tăng sản xuất , tăng thu nhập vàkhai thác tiềm Cho nên tỉnh cần có sách ưu tiên kêu gọi người dân áp dụng mô hình theo định hướng tỉnh Như khuyến khích người dân thông qua việc cho vay vốn ưu đãi, không thu thuế thời gian đầu, giúp họ tiêu thụ nông sản mùa trợ cấp khó khăn Hoặc tỉnh có chương trình phổ biến kiến thức cho người dân cách thức làm trang trại cách chăm sóc trồng vật nuôi trang trại Phát triển trang trại cách đúng,nó tạo điều kiện cho việc giới hoá nông nghiệp hướng phát triển nông nghiệp tương lai 1.3.Đầu tư nông nghiệp liền với đầu tư cho công nghiệp chế biến Một giải pháp sách nhà nước cho nông nghiệp làm cho đầu tư nông nghiệp thành công nên kết hợp với đầu tư cho công nghiệp chế biến Ta biết công nghiệp chế biến nông - lâm - thuỷ sản lĩnh vực công nghiệp động lực cho phát triển ngành nông nghiệp khai thác thành đầu tư cho nông nghiệp Đối với tỉnh có vị trí gần thủ đô Hà Nội , lại nằm khu vực đông dân cư Trong đó, nông nghiệp tỉnh lại có tốc độ tăng trưởng 76 nhanh tỉnh nên đầu tư xây dựng số nhà máy chế biến qui mô vừa phải nhằm chế biến nông sản tỉnh, từ nâng cao giá trị nông sản dễ dàng manh tiêu thụ thị trường lớn Với đầu tư giúp cho nông nghiệp tỉnh phát triển nhanh mà kéo theo ngành công nghiệp phát triển theo góp phần vào việc công nghiệp hoá đại hoá quê nhà 2.Vấn đề huy động vốn Vốn đầu tư cần nông nghiệp, tỉnh cần phải có giải pháp nhằm huy động tối đa nguồn vốn cỏ thể Trước hết tỉnh cần xây dựng chương trình tổng thể để thu hút thu hút nguồn vốn đầu tư : vốn đầu tư nước, vốn đầu tư nước Từ phối hợp sử dụng nguồn vốn vào công trình cụ thể Ngoài , công trình huy động từ nhiều nguồn vốn khác cần phải sử dụng hợp lí nguồn Còn nguồn vốn cụ thể cần phải có chích sách riêng phù hợp 2.1 Đối với vốn đầu tư doanh nghiệp tầng lớp dân cư tỉnh: Đây nguồn vốn đầu tư có tiềm lớn chưa khai thác cho đầu tư nông nghiệp Đối với vốn đầu tư doanh nghiệp vốn đầu tư dân cư bên cạnh sách nhà nước tỉnh nên có sách riêng * Đối với nguồn vốn từ doanh nghiệp tỉnh Tỉnh nên có sách nhằm khuyến khích doanh nghiệp tỉnh doanh nghiệp trương ương đóng địa bàn tỉnh bỏ vốn đầu tư vào ngành nông nghiệp Cụ thể tỉnh qui hoạch nhiều tiềm , đồng thời tạo nhiều điều kiện thuận lợi để họ thấy đầu tư vào vùng có lợi đem lại hiệu cao tỉnh đầu tư ban đầu tạo sở hạ tầng tương đối tốt cho vùng này.Tỉnh khai phá phần hợp tác với họ đê khai thác vây đảm bảo lợi ích đôi bên Mặt khác tỉnh nên có sách ưu đãi thuế đánh thuế thấp giảm thuế thời gian đầu Tiến hành lập danh sách công trình lĩnh vực ưu tiên 77 đầu tư để họ thấy xem đầu tư hay không Thêm vào nhiều công trình dự án đầu tư vào hệ thống thuỷ lợi tỉnh kêu gọi họ đầu tư sau cho phép họ thu phí sử dụng công trình với tỉ lệ phù hợp để họ thu lợi hợp lí Cũng nên cho họ vay vốn với lãi suất ưu đãi điều kiện vay rễ ràng Chính quyền tỉnh nên chủ động phát triển số mô hình kinh tế lớn có lợi cao để thúc đẩy đầu tư doanh nghiệp Tóm lại thu hút nhiều vốn tư doanh nghiệp đầu tư cho nông nghiệp tăng vốn đầu tư cho nông nghiệp mà làm tăng khả sản xuất kinh doanh doanh nghiệp địa bàn tỉnh * Đối với nguồn vốn dân cư(chủ yếu nguồn vốn nông dân.) Nhưng người nông dân nghèo họ sẵn sàng tham gia vào trình đầu tư xây dựng công trình đảm bảo cho sản xuất họ thuận lợi: thuỷ lợi ,giao thông nông thôn, điện Để huy động nguồn vốn ,nên có công trình đầu tư thiết thực cho nông nghiệp theo phương thức nhà nước nhân dân làm Theo nêu rõ tuyên truyền ích lợi công trình cho họ, đồng thời nêu rõ kế hoạch sử dụng vốn đầu tư cho nông dân.Việc thu tiền góp đầu tư người nông dân phải đưoc công bố rõ ràng từ trước, phải người có uy tín địa phương tiến hành Trong trình đầu tư nên tổ chức quan giám sát có đại diện dân tham dự Đồng thời ,khi công trình hoàn thành nên công bố rõ tài dự án, chi phí hạng mục công trình cho người dân biết Đặc biệt phải chống tham ô tham nhũng số cán để dân tin quyền Có thực thi biện pháp thu hút nhiều vốn đầu tư từ dân Còn công trình thuỷ lợi nhà nước làm , thu thuỷ lợi phí lên công bố rõ mức thu , nên thu nhiều năm phải có kế hoạch sử dụng khoản tiền minh bạch rõ ràng Huy động lớn nguồn vốn góp phần không nhỏ vào nghiệp công nghiệp hoá nông nghiệp nông thôn 2.2 Đối với nguồn vốn nước 78 Bên cạnh nguồn vốn đầu tư từ nước, nguồn vốn đầu tư từ nước quan trọng Đối với vốn FDI, nói chung nhà đầu tư trực tiếp nước hứng thú với lĩnh vực nông nghiệp; họ thường bỏ vốn đầu tư vào nông nghiệp Do để thu hút vốn nhà nước cần có sách đầu tư thông thoáng nữa:về thủ tục pháp lí, thuế kết đầu tư bên cạnh tỉnh nên có sách thực hấp dẫn đầu tư lĩnh vực nông nghiệp tỉnh Hà Tây nên lập chương trình chiến lượcđể kêu gọi nguồn vốn đầu tư kêu gọi nhà đầu tư vào lĩnh vực giống phân bón, công cụ cho sản xuất nông nghiệp lĩnh vực mà nhà đầu tư thu nhiều lợi nhuận đồng thời trợ giúp nông nghiệp phát triển Nhìn chung vốn đầu tư nước vào nông nghiệp tỉnh Hà Tây dạng vốn ODA(vốn hỗ trợ phát triển) Để thu hút nhiều nguồn vốn tỉnh cần qui hoạch vùng , huyện cần hỗ trợ để trình lên phủ từ nhà nước xem xét giới thiệu nguồn vốn ODA Thông qua tỉnh tiến hành đàm phán thoả thuận điều kiện đầu tư để nhận nguồn vốn Đối với số huyện tỉnh nhận vốn ODA nên sử dụng vốn hiệu ,thiết thực để gây uy tín với tổ chức quốc tế, phủ nước để họ tiếp tục đầu tư, viện trợ cho tỉnh Trong trình nhận vốn đầu tư nước tỉnh cần tránh tình trạng bị lệ thuộc vào nhà đầu tư chấp nhận giá để có vốn đầu tư Nếu thu hút đầu tư nước nông nghiệp tỉnh có nhiều điều kiện để phát triển mạnh 2.3 Có sách ưu tiên cho đầu tư sản xuất nông nghiệp Bên cạnh , tỉnh nên có sách ưu tiên cho đầu tư sản xuất nông nghiệp Ta biết ngành nông nghiệp có nhiều thiệt thòi so với ngành kinh tế khác như:có nguồn vốn đầu tư, đầu tư lại có lợi nhuận thấp , rủi ro cao, có tốc độ tăng trưởng chậm Vì đầu tư nông nghiệp cần nhận giúp đỡ hỗ trợ nhà nước Vốn đầu tư ngành nông nghiệp thiếu , không nhận vốn đầu tư nhà đầu tư Bởi lẽ đầu tư cho nông nghiệp nhiều 79 phi lợi nhuận thời gian thu hồi vố dài: đầu tư cho hệ thống thuỷ lợi Trong năm qua, bên cạnh đầu tư cho nông nghiệp ,nhà nước giành phần ngân sách tổ chức ngân hàng cho vay dự án nông nghiệp Tuy lãi suất cao, điều kiện vay nhà đầu tư phức tạp, nhiều ngân hàng gây khó dễ Do nhà đầu tư gặp khó khăn vay vốn , đòi hỏi nhà nước cần có lãi suất ưu đãi thấp ngân hàng nên nhiệt tình tạo thuận lợi cho nhà đầu tư vay vốn Còn hộ nông dân vay vốn sản xuất , nhà nước nên hỗ trợ họ vốn không trả lãi cho vay phần với lãi suất thật ưu đãi Ngoài ngân hàng nên có sách loại khách hàng cụ thể, tránh gây khó cho người muốn vay vốn ; người vay vốn lớn cần có ưu đãi lãi suất thời gian hoàn vốn Tóm lại lãi suất tín dụng ưu đãi dễ dàng thúc đẩy đầu tư cho ngành nông nghiệp cải thiện đời sống nhân dân 3.Quản lí đầu tư Hoạt động quản lí đầu tư góp phần không nhỏ vào việc thu hút vốn đầu tư từ nguồn cho sản xuât nông nghiệp làm tăng hiệu đầu tư Trong thời gian tới tỉnh nên có giải pháp cụ thể quản lí chặt chẽ trình công đầu tư đối tượng nhận đầu tư * Quản lí chặt công tác thẩm định, thực dự án đầu tư Luôn quản lí chặt chẽ khâu, công đoạn trình đầu tư Cụ thể việc lập kế hoạch đầu nên người có lực đảm nhiệm, tỉnh uỷ ,UBND phải sâu xát đạo kịp thời theo dõi trình thực Việc lập kế hoạch đầu tư phải thật khoa học tránh tình trạng đầu tư dàn trải trọng điểm rõ ràng Nếu có điều chưa hợp lí phải sữa chữa để tránh đầu tư vô tổ chức hiệu Còn công tác thẩm định đầu tư phải qua bước cụ thể, đơn giản chặt chẽ ,tránh tình trạng làm qua loa cho xong việc Mà việc thẩm định phải thật xác để loại bỏ dự án hiệu quả, lạm dụng vốn ngân sách ( 80 có) Còn dự án trình duyệt càn nhiều chỗ chưa hợp lí cần troa đổi với chủ đầu tư giúp họ sữa chưa để dự án tốt Cán làm công tác thẩm định phải có trách nhiệm cao, không gây phiền hà thủ tục cho nhà đầu tư cố tình trì hoãn dự án lí không đáng Làm tốt việc thẩm định dự án làm tăng vốn cho đầu tư nâng cao hiệu dự án Việc thực xây dựng công trình đầu tư phải theo dõi, công đoạn phải có báo cáo với cấp trên( dự án lớn) Các chi phí hạng mục công trình phải hợp lí, chất lượng công rrình phải đảm bảo so với tiêu chuẩn kĩ thuật đề Ngoài việc sử dụng thành đầu tư phải mục đích , lúc không làm tổn hại đến sản xuất quan địa phương đảm nhiệm * Phối kết hợp tốt quan có liên quan đến đầu tư Mỗi công đầu tư nông nghiệp không liên qua đến riêng ngành nông nghiệp mà quan hệ tới ngành tài chính, xây dựng, ngân hàng Vì để dự án thực thuận lợi ngành nên hợp tác chặt chẽ với tỉnh lên đạo thống phân phối việc cho ngành Nếu có giai đoạn gặp khó khăn , tỉnh nên giải nhanh chóng để dự án tiến hành thuận lợi Không kết hợp quan tỉnh mà quyền tỉnh cần phối hợp chặt chẽ với các ngành có liên quan đến đầu tư nông nghiệp để giúp cho nông nghiệp có dự án lớn Chẳng hạn công nghệ giống thỉ tỉnh khong thực được, nhà nước đầu tư sau cho phép tỉnh mang áp dụng cho địa phương *Quản lí chặt chẽ trình huy động vốn sử dụng vốn đầu tư dân cư: Đây điều cần thiết công trình xây dựng nông nghiệp Tỉnh nên rõ công trình phép thu tiền dân, công trình không để tránh tình trạng cán địa phương thu bừa bãi, Việc thu tiền phải ghi rõ vào sổ sách định phải tỉnh uỷ quyền cho phép Trong việc phải nêu rõ số tiền kế 81 hoạch chi tiêu số tiền Tỉnh phải thường xuyên tra, kiểm tra việc thu qua trình sử dụng vốn có sai phải xử lí kịp thời * Áp dụng đấu thầu với dự án đầu tư: Trong công đầu tư ngành nông nghiệp xảy râ số tiêu cực: làm thất thoát vốn, tăng chi phí xây dựng, cắt vốn đầu tư gây ảnh hưởng đến hiệu đồng vốn đầu tư bỏ giảm sút khả phát huy kết sản xuất nông nghiệp Vì vậy, biện pháp tốt để khắc phục tiêu cực tỉnh nên có qui định dự án đầu tư nông nghiệp mức vốn bắt buộc phải tiến hành đấu thầu.Có đấu thầu dự án tiết kiệm vốn , công trình có nhà thi công xây dựng tốt giúp dự phát huy tác dụng Đồng thời với ,tỉnh quản lí chặt chẽ công tác đấu thầu, để tránh tượng gian lận, làm cho công tác đấu thầu đạt hiệu cao *Đào tạo nghề bồi dưỡng kiến thức cho người nông dân Người nông dân người có trình độ tương đối thấp, họ không ngại khó khăn , không ngại làm việc lại kiến thức để thực làm giàu.Do công quản lí đầu tư tỉnh cần phải có chủ trương nhằm giáo dục đào tạo toàn diện kiến thức cho người dân Tỉnh nên thường xuyên tổ chức lớp giảng dạy kiến thức trồng trọt chăn nuôi, cách thức làm kinh tế Đồng thời nên cử số chuyên gia ,một só cán có trình đọ giảng cho người dân kiến thức nông nghiệp hay cách thức làm mô hình kinh tế mới.Mặt khấc điều kiện , tỉnh nên tạo điều kiện cho cán cấp huyện hay cấp xã học kiến thức sản xuất nông nghiệp sau họ hướng dân cho người nông dân Đồng thời đoàn thể tỉnh nên có giúp đỡ người tập thể trợ giúp kiến thức cho họ cần Ngoài địa phương cần có tổ chức tư vấn kiến thức cho người dân cần Một chương trình lâu dài tỉnh cần hoàn thiện hệ thống giáo dục đào tạo cho 82 em nông dân với sách ưu đãi ,để hệ sau có kiến thức giúp đỡ cha ông việc làm nông nghiệp Tóm lại, nâng cao trình độ cho người dân giúp họ cải thiện đời sống mà từ thúc đẩy nông nghiệp lên Những giải pháp chủ yếu cần thiết cho đầu tư phát triển nông nghiệp Hà Tây, giải pháp bao gồm hết lĩnh vực đầu tư mà đóng góp nhỏ nhằm nâng cao hiệu đầu tư nông nghiệp tương lai IV.Kiến nghị Để nhằm nâng cao nưa hiệu công đầu tư phát triển nồng nghiệp Hà Tây, bên cạnh giải pháp cần thiết , xin đưa vài kiến nghị nhà nước ta + Nhà nước cần bàn hành hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, thuận lợi cho nhà đầu tư tạo môi trường thông thoáng để thu hút nguồn vốn đầu tư nước: giảm bớt thủ tục phiền hà quan nhà nước 83 + Nhà nước nên có qui định chặt chẽ trình thẩm định dự án đầu tư, tiêu chuẩn việc lập kế hoạch đầu tư cho quan có thẩm quyền thực Hàng năm nên kiểm tra trình thực dự án đầu tư.; dự án đầu tư ngân sách nhà nước cấp nhà nước nên có cán theo dõi kiểm tra xem xét trình sử dụng vốn trình lập kế hoạch thựch iện đầu tư Chống lại việc sử dụng sai vốn nhà nước cắt xén tham ô cán cấp + Nhà nước nên qui định mức thuế nông nghiệp mức hợp lí vùng , địa phương Bởi thuế nông nghiệp ảnh hưởng lớn tới kết hiẹu đầu tư nông nghiệp +Nhà nước nên có sách nhằm trợ giá nông sản cho người nông dân trường hợp cần thiết để tránh thiệt thòi cho họ Nhà nước nên có biện pháp mua nông sản cho người nông dân họ mùa, trách cho người nông dân bị ép phải bán nông sản với giá thấp + Trích phần ngân sách nhằm hỗ trợ vốn sản xuất cho người dân nghèo vay vốn giúp họ cải thiện đời sống + Hàng năm, nông nghiệp nông thôn nên mở lớp bồi dưỡng kiến thức cho cán nông nghiệp địa phương +Nhà nước nên đầu tư cho nhiều cho trung tâm nghiên cứu giống nông nghiệp để trung tâm vừa tạo giống mới, vừa nghiên cứu tiếp nhận giống tốt nước phù hợp với nước ta Kết Luận Có thể nói thời gian vừa qua đầu tư phát triển nông nghiệp tỉnh Hà Tay đạt nhiều thành công to lớn Có kết toàn tỉnh Hà Tây thực tốt công tác đầu tư phát triển Mặc dù nhiều hạn chế đầu tư góp phần quan trong lên nông nghiệp tỉnh, đóng góp không nhỏ vào công công nghiệp hoá nông nghiệp nông 84 thôn Trong tương lai ,để ngành nông nghiệp tiếp tục phát triển phải trọng đầu tư cho nông nghiệp phải có biện pháp nhằm nâng cao hiệu đầu tư cho nông nghiệp Trên sở nghiên cứu tình hình đầu tư phát triển nông nghiệp , viết đưa số giải pháp , ý tưởng nhằm đóng góp phần vào việc nâng cao hiệu đầu tư nông nghiệp tỉnh Hà Tây Cũng khẳng định rằng, đầu tư đòi hỏi tất yếu trình phát triển nông nghiệp tỉnh Hà Tây, đầu tư nông nghiệp phát triển Danh mục tài liệu tham khảo Dự thảo văn kiện trình đại hội IX Đảng Giáo trình kinh tế đầu tư PGS PTS Nguyễn Ngọc Mai NXB giáo dục Đầu tư nông nghiệp: Thực trạng triển vọng Nguyễn Sinh Cúc , Nguyễn Văn NXB Chính trị quốc gia Giáo trình kinh tế phát triển NXB thống kê 85 Nông nghiệp nông thôn giai đoạn CNH- HĐH NXB Khoa học xã hội Chính sách thương mại, đầu tư phát triển số ngành công nghiệp chủ lực Việt Nam.TS Võ Đại Lược NXB Khoa học xã hội Tạp chí số kiện số :1+2, ( năm 2001) Tạp chí kinh tế dự báo Báo nông nghiệp Việt Nam 10.Báo Tài Chính : Số 5( 1998), 7( 1999) 11.Báo cáo kết qủa thực đầu tư xây dựng nông nghiệp tỉnh Hà Tây !996 - 2000 12.Kế hoạch tình hình thực kế hoạch vốn ngân sách tỉnh Hà Tây 1996 -2000 13.Báo cáo thực kinh tế xã hội nhiệm kì 1996 - 2000 phương hướng nhiệm vụ năm 2001 - 2005 - Đảng tỉnh Hà Tây 14.Chương trình an toàn đê điều giải úng hạn Sở nông nghiệp phát triển nông thôn Mục lục Lời nói đầu Chương I Những vấn đề lí luận chung I Bản chất vai trò đầu tư kinh tế 1.Các khái niệm chung 86 Trang 3 Phân loại hoạt động đầu tư 3.Vai trò đầu tư kinh tế 3.1Tác động tới tổng cung tổng cầu 3.2 Ảnh hưởng hai mặt đến ổn định kinh tế 3.3 Tác động tới tốc độ tăng trưởng phát triển kinh tế 3.4 Nhân tố quan trọng tác động đến trình chuyển dịch cấu kinh tế 3.5 Nâng cao trình độ khoa học công nghệ giải việc làm 4.Quản lí hoạt động đầu tư 4.1Khái niệm 4.2 Mục tiêu quản lí đầu tư 4.3 Nguyên tắc 5.Kế hoạch hoá đầu tư 5.1 Nguyên tắc 5.2 Trình tự lập kế hoạch đầu tư 5.3 Điều kiện để dự án ghi vào kế hoạch II Đầu tư- nhân tố định phát triển nông nghiệp 1.Giới thiệu nông ngiệp 1.1.Khái niệm nông nghiệp 1.2Đặc điểm nông nghiệp nói chung 1.3Đặc điểm nông nghiệp Việt Nam 1.4 Vai trò nông nghiệp 2.Đầu tư- nhân tố định phát triển nông nghiệp Đặc trưng đầu tư nông nghiệp Các tiêu phản ánh hiệu đầu tư nông nghiệp Chương II Thực trạng đầu tư phát triển nông nghiệp Hà Tây 26 I.Những nguồn lực cho phát triển nông nghiệp Hà Tây 1.Giới thiệu nguồn lực Hà Tây 87 5 6 9 9 10 10 11 11 11 11 12 12 15 17 19 22 24 26 26 1.1 Điều kiện tự nhiên 1.2 Dân số lao động 2.Những thuận lợi thách thức 2.1Thuận lợi 2.2Thách thức II.Tổng quan tình hình đầu tư tỉnh Hà Tây (giai đoạn 1996 - 2000) 1.Theo nguồn vốn 2.Theo cấu ngành kinh tế 3.Theo cấp quản lí III Tình hình đầu tư phát triển nông nghiệp Hà Tây ( giai đoạn 1996- 2000) 1.Theo cấu vốn đầu tư 1.1Vốn ngân sách nhà nước 1.2 Vốn từ thuế nông nghiệp 1.3 Vốn tự cân đối 1.4 Vốn tín dụng ưu đãi 2.Theo cấu lĩnh vực đầu tư 3.Theo vùng lãnh thổ IV Kết hiệu đầu tư vào nông nghiệp tỉnh Hà Tây 1.Kết đầu tư 1.1Ảnh hưởng chung tới phát triển kinh tế toàn tỉnh 1.2Đối với sản xuất nông nghiệp 1.3Tác động đến cấu nông nghiệp 1.4Đối với hệ thống thuỷ lợi 2.Hiệu đầu tư 2.1Chỉ tiêu GDP/GO 2.2Chỉ tiêu GDP/Vốn đầu tư 2.3Chỉ tiêu GDP tăng thêm/ vốn đầu tư 2.4Chỉ tiêu Bình quân lương thực qui thóc 2.5 Chỉ tiêu Hiệu lao động 88 26 29 30 30 31 31 31 34 35 37 37 39 42 46 48 49 52 54 54 54 56 59 63 64 64 65 65 66 66 Chương III Phương hướng giải pháp cho đầu tư phát triển nông nghiệp Hà Tây 68 I.Định hướng phát triển nông nghiệp 68 1.Định hướng chung Đảng nhà nước 68 2.Định hướng phát triển nông nghiệp tỉnh Hà Tây 69 II Những vấn đề tồn thời gian qua 70 III Một số giải pháp cho đầu tư phát triển nông nghiệp 71 Giải pháp sách đầu tư 71 1Chính sách cấp quyền ` 71 Qui hoạch đầu tư nông nghiệp khoa học hợp lí 73 3 Đầu tư nông nghiệp liền với đầu tư cho công nghiệp chế biến 75 2.Giải pháp huy động vốn 2.1 Đối với vốn đầu tư doanh nghiệp tầng lớp dân cư 76 2.2 Đối với nguồn vốn nước 77 2.3 Có sách ưu tiên đầu tư sản xuất nông nghiệp 78 3.Quản lí hoạt động đầu tư 79 IVKiến nghị 82 Kết luận 83 89 75 90 ... đầu tư phát triển: Trong đầu tư người ta lại chia thành loại đầu tư cụ thể sau: + Đầu tư thương mại +Đầu tư tài +Đầu tư phát triển Đầu tư phát triển loại đầu tư người có tiền bỏ vốn để tiến hành... gồm nông - lâm- ngư nghiệp, phát triển nông nghiệp có nghĩa phát triển nông - lâm - ngư nghiệp Ngoài phát triển nông nghiệp gắn liền với phát triển nông thôn nâng 11 cao điều kiện sinh hoạt nông. .. độ tăng trưởng phát triển kinh tế nước 3.4 Đầu tư tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế Một quốc gia coi phát triển cấu kinh tế theo hướng công nghiệp -dịch vụ -nông nghiệp công nghiệp dịch vụ